中国医养结合政策现状、问题和建议

本文针对目前中国四级（国家、省级、地级、县级）医养结合政策的现状进行了深入分析，梳理总结了存在的主要问题，并对中国医养结合政策未来发展提出了相关建议。

第一章 国家级医养结合相关政策现状分析

针对93项国家级医养结合政策，我们从政策发展脉络和政策主要内容进行了分析。

第一节 政策发展脉络分析

国家级政策分为两大类，一类是专项政策，另一类是非专项政策。专项政策指的是政策名称中含“医养结合”等关键词的政策。非专项政策是政策名称中不含“医养结合”等关键词，但政策内容中包含的政策。

1. 自2013年起政策发布持续化

截至2020年5月31日，共查询到93项国家级医养结合政策。最早的政策是2013年国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见（国发〔2013〕35号）》。2013年至2017年呈增加趋势，2018年数量有所减少，查询到5项。2019年政策数量增至最高点，查询到28项相关政策。2020年查询到5项，涉及内容均为医养结合机构新冠肺炎疫情防控工作相关。

国家级医养结合专项政策共计有15项。中国第一项医养结合专项政策发布于2015年11月18日，是《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知（国办发〔2015〕84号）》。自2015年开始持续发布至今。其中2016年数量最多，为6项，2019年查询到5项，2015年、2017年、2018年、2020年截至目前各查询到1项。